预警｜宁波市贸促会经贸预警信息快报2023年6月1日

（一）经贸预警信息提示

1、摩洛哥对进口热轧钢板作出保障措施日落复审终裁

2023年5月25日，摩洛哥工业和贸易部发布第DDC/03/2023号公告称，对进口热轧钢板作出保障措施日落复审肯定性终裁，建议摩洛哥进口监督委员会（Commission de Surveillance des Importations）自2023年6月19日起，继续对涉案产品征收为期3年的保障措施税，第1年为23%，逐年递减1%，至2026年6月18日终止。措施实施以征税公告为准。涉案产品的摩洛哥税号自2022年1月1日起变更为72.08、72.11.13、72.11.14、72.11.19、72.25.30、72.25.40、72.26.20.00.11、72.26.20.00.20、72.26.20.00.51、72.26.20.00.52、72.26.20.00.59、72.26.91和72.26.99.80.00。

2、美国企业对特定半导体设备及其下游产品提起337调查申请

2023年5月26日，美国Efficient Power Conversion Corporation根据《美国1930年关税法》第337节规定向美国际贸易委员会提出申请，主张对美出口、在美进口及销售的特定半导体设备及其下游产品（Certain Semiconductor Devices and Products Containing the Same）侵犯了其知识产权。

3、美国对中国产儿童睡衣实施召回

近期，美国CPSC宣布对中国产儿童睡衣实施召回。此次召回产品涉及Arshiner品牌的儿童长袖睡衣。产品由94%聚酯纤维和6%氨纶制成，采用蕾丝镶边领、蕾丝下摆，手腕处为松紧口。产品的颈部标签上印有“Arshiner”、“Made In China”和尺码。产品不符合联邦儿童睡衣可燃性标准，有造成儿童烧伤的危险。此次召回的产品于2020年7月-2022年3月在美国销售，售出约5300件，售价约为10-22美元。

4、加拿大对中国产磁铁玩具实施召回

2023年4月3日，加拿大卫生部宣布对中国产磁铁玩具实施召回。此次召回产品涉及5mm灰色稀土球形磁铁套件玩具，包装于无UPC编号或品牌的工业塑料袋中。袋子上贴有标签，上面写有零件号：MAG-N-5-SPHERE。稀土磁铁为体积小而磁性强的球体，可用于建造雕塑、拼图、图案、形状等。产品易被所有年龄段的儿童吞食，有造成严重的、可能危及生命的危险。此次召回的产品于2021年3月-2023年1月在加拿大销售，约售出55件。

5、美国对中国产游戏桌实施召回

2023年5月25日，美国CPSC宣布对中国产游戏桌实施召回。此次召回产品为两种型号的Janod Sweet Cocoon游戏桌。产品适合12个月及以上儿童。三角形木桌宽约21英寸，高约18英寸，上面玩具由木头和金属制成。圆桌直径约22英寸。产品有灰色、粉色、蓝色、白色灯多种颜色，标签上印有型号J04402或J04411。产品上的银色金属铃铛可能脱落，有造成儿童窒息的危险。此次召回的产品于2022年2月-12月销售，在美国售出约5080件，加拿大约1030件，售价为65-83美元。

（二）企业走出去风险预警

1、中国企业如何应对“碳关税”？

5月15日，欧盟碳边境调节机制法案，即“碳关税”（CBAM）法案正式生效。“对于中国出口企业而言，这既是机遇又是挑战。”金杜律师事务所合伙人苏萌和资深律师席索迪发表的最新研究报告认为，机遇在于，中国依靠多年的绿色科技发展，在新能源领域积累了不少技术，在国际上也处于领先地位；挑战在于，发达经济体的“碳关税”对于产品生产中的监测、数据质量、第三方评价等要求可能较高，这不仅对中国出口企业，也对第三方评价机构、监管机构提出了新要求。

利用过渡期探寻应对之法

与CBAM一同通过的还有欧盟碳交易体系（EU ETS）改革法案。该法案提出在逐步取消免费碳配额的同时，针对进口商品中的隐含碳排放量征收款项。

“中国出口企业如果不采取有效措施应对，最直观的不利影响就是会增加其出口产品的成本，降低出口产品的价格优势。”金杜律师指出，但无论是欧盟“碳关税”还是尚处襁褓之中的美国《清洁竞争法案》草案(CCA)，都给中国出口企业留出了窗口期，使其能更好地了解和熟悉各法案项下的各项制度并找到应对未来国际碳市场以及国际贸易变革的办法。

出口欧盟须购买“碳关税”凭证

“CBAM的核心逻辑就是将欧盟企业通过向全球其他国家和地区转移生产来降低碳排放的成本，以收取‘碳关税’的方式重新附加到企业成本上，拉平欧盟与其他国家和地区的碳成本。”金杜律师分析称，无论从减排的强制性要求还是碳市场的发展程度来说，欧盟在低碳领域都是全球领先的，这也意味着欧盟企业生产产品的“碳成本”较高。在全球化协作的时代，市场规律致使企业不断寻找碳成本的“洼地”。不少欧盟企业寻求向其他碳成本较低的国家和地区转移其生产，并将生产的产品出口回欧盟，从而降低企业的碳成本，增强企业的市场竞争力。

从防范碳泄漏的角度来分析，CBAM的征税对象是企业将生产转移到欧盟之外的国家和地区所节省的碳成本。因此，CBAM还需要针对不同企业在产品生产过程中已经支付的碳成本进一步调整。企业应支付的CBAM总价还会根据两个因素进行调整：一是欧盟同类产业可以获得的免费碳配额，二是进口到欧盟的产品已经在其生产国支付的碳价。

2、印尼悲观预计，今年制鞋业出口下降50%

5月24日，据印尼商报报道：面对全球经济低迷，各国制鞋业裁员仍不断发生。

2023年1月至3月期间，印尼裁员增加6000名，以致自去年起裁员已达31700名工人。

印尼鞋业协会(Aprisindo)执行董事Firman Bakri声明，鞋类出口需求仍未显示改善，2023年首季下降17.5%。Aprisindo预计，今年出口额将比去年达77亿美元下降至50%。

"2023年首季出口额达到16亿美元，比去年同期达19亿美元下降17.57%。看到该成果，预计今年出口额比去年达77亿美元说降， 以我们的积极数目下降20%，和悲观该数目能下降40%至50%。”

他承认，至今未有迹象表明全球经济将朝着积极的方向。在美国政治方面仍在升温，因为行政和司法部门有关国债务上限与世界最大经济仍有争议。

该情況将影响美国经济状況，将出口需求量持续下降。

“我们最大出口市场份额是在美国大约33%，第二欧盟25%，和中国17%。至今，未有真正影响出口需求的积极指标。“

他坦言，并不容易寻找出口的替代市场。该情况因为我国（印尼）出口的鞋类是高档产品，与其它国家的市场不同。“寻找新出口市场很难，一个方法之一是进行效率改革。”

他续说，2023年1月至5月期间裁员6000名工人，不是因为2023年第5号人力部长条例有关向受全球经济变化影响的型劳动密集型企业调整工作时间和工资。他透露，4月这项人力部长条例发出前，已有工厂进行裁员。

“我们预期该情况将持续到2024年下半年初，这项人力部长条例非常需要，我们希望能延长至明年中。”

3、印度商务部正在酝酿引入皮革制品进口监控系统

据印度一位官员称，印度商务部正在考虑为皮革行业引入进口监控系统，根据该监控系统，贸易商必须提前提供有关进口产品信息并获得注册码。在引入进口监控系统的情况下，进口商需提前在线提交进口物品的详细信息，支付注册费，并可自动获得相应的注册码。目前，在皮革行业引入进口监控系统谈判还只处于初级讨论阶段。2022-2023年期间，印度皮革和皮革制品进口增长了25.62%，达到10.2亿美元。同时，印度商务部正在计划将与生产挂钩的激励措施推广到皮革和制鞋行业，以进一步促进劳动密集型的皮革行业增长。

信息来源：中国贸促会、商务部、宁波市皮革行业协会、宁波市磁性材料商会、宁波市玩具和婴童用品行业协会等