关于征集结构性减税政策建议报告出台

中国文具之都网讯：
   根据中国轻工业联合会通知，按照国家发改委的要求，为进一步完善结构性调整减税政策，请各地方协会针对本地区本行业税收负担情况,需要减税的领域以及完善结构性减税的具体建议进行研究的通知精神，因上报要求时间急，我协会收到通知即日就向会员企业展开了针对性的调查。并结合协会秘书处平时在走访企业中了解到的相关情况，归集了相关内容，已于5月3日，在规定时间内及时向有关部门上报。充分发挥了协会的桥梁和纽带作用，积极利用话语权，及时反映了我们宁波文具行业在当前国内外大经济环境疲软情况下，希望政府部门给予完善结构性调整减税政策的呼声。

本次调查结合以往对本行业的了解显示，宁波文具企业主要仍以出口、劳动密集型为主，100%是民营企业。企业家们对经济前景预期不乐观。据调查，2011年度有近三成企业出现亏损，盈利企业中有近四成出现利润下滑，许多企业业主短期内对经济前景看不到什么希望。不少中小企业是在"饮鸩止渴"，具体调查情况如下：

一、本地区本行业税收负担情况

中小企业的税负负担过重问题较为突出，挤压了文具行业企业本已微薄的利润，抑制了企业扩大再生产能力和技术研发能力，也导致中小企业很难支撑下去，也就更谈不上进一步发展。

二、需要减税的领域

增值税负担较重尤其突出。主要原因是本行业属劳动密集型企业，随着工资水平及社保基金、各项福利的提高，工费占产品成本的比重逐年上升，其次是因为本行业中有许多中小企业做的是文具配件加工，中间环节多，人工费大大高于原材料费用，从而使能抵扣的进项税额及少，这势必形成了企业增值税税负率的提高。且是直接影响到企业的现金流量减少，严重影响企业的再发展，并例举了宁波各地区的税负现状案例。逐年上升，企业实际能退税额受到影响。

三、完善结构性减税的政策建议

目前中国制造业受国内外形势影响非常大，原材料成本及人工成本的进一步走高，企业的利润越来越低，大部分企业盈利困难，如果能减免部分增值税与企业所得税，把这部分税收让利于民，可以扩大内需，拉动消费。为促进实体经济健康发展，我们根据本行业企业税负现状，提出了建议一：在现在内外部环境都不利企业生存情况下，应该对制造业企业降低所得税率，采用小微企业15%计征企业所得税政策；建议二：增值税税率降低2%-3%。要有一个统一的行业税负率，从而规范行业纳税标准。建议三：调增出口退税率2%—5%，现出口退税率为13%，如果能相对提高2%-5%就能相应增加企业的利润2到4个百分点对企业的发展带来积极的作用，扶持企业度难关；建议四：国家税务机关加强对地方税务机关的管理和引导，对于慈溪观海威镇企业的集体呼声给予重视，并希望通过协调把慈溪观海威镇圆珠笔行业计税参数从现在的每度电8.1元产值降低到每度电6.8元产值；铅笔行业计税参数从现在的每度电25.2元产值要求降低到每度电18.5元产值。使当地制笔行业企业重树信心，提高自信价值、创造产值效益。建议五：进口关税，目前为了提高文具质量，先进的印刷设备及高档纸品都需要进口，进口关税对企业来说也是一笔不小的开支，希望能考虑降低进口关税。

四、期待、希望

总的来说，在当前形势下，政府要在短时间内协助企业解决所有问题的可能性不大。但是，政府在减轻企业税负，规范纳税政策方面应该还是有很多工作可以做的，而且见效快。建议政府先从这两方面入手，以助企业度过难关。

             宁波文具行业协会秘书处