欧盟拟订玩具安全新规

严苛的新规草案

引发议论的法案新规来自欧盟在2023年7月28日提交的一份用于取代现行的《玩具安全指令2009/48/EC》的新规草案。

该份草案主要在以下几个方面进行了调整：

1. 化学安全方面：扩大了监管的化学物质范围，而原有受监管的化学物质限制将进一步收紧（比如有关亚硝胺的限值，全面禁止镉和铅等天然元素），并且原来仅适用于3岁以下玩具的安全标准将扩大到3岁以上玩具。

2. 安全警示和合规标志的要求变化。必须在包装上有明确表示，且警示语的要求更详细。

3. 引入数字护照。这个也是全新的变化。作为加强市场监督的手段之一，在欧洲上市的玩具产品必须拥有数字护照，载明制造商、关税号等可溯源的身份信息，方便海关、市场监管部门及相关机构可以获取产品背景信息，且该护照将自上市之日起存档十年，方便出事追溯。

4. 扩大制造商联系信息要求。这点的目的是要求厂商、进口商建立畅通的安全相关问题沟通渠道，因为电商平台兴起，方便消费者在遇到商品问题后能有渠道处理。

5. 关注玩具产品的数据安全和对儿童心理健康的影响。随着近年儿童心理问题凸显，加之科技玩具的兴起，涉及的数字内容增多，有必要将网络隐私、数据保护、心理健康影响纳入玩具安全的考虑范畴。

争议点在哪里？

针对上述5点中的后4点，欧洲玩具协会基本表示欢迎，但在第一点有关化学物质安全收紧的细节上，就提出了异议：

1. 部分化学物质限制过严，导致一些因微量元素天然存在于原料中无法避免的情况，也将一刀切被禁。据欧洲玩具协会的公开新闻稿指出，蜡笔、儿童颜料、粉笔等将受波及。还有就是不锈钢材料也将无法使用。而不锈钢是蹦床、卡丁车等户外玩具所必需使用的材料。目前尚未有合适的替代材料。

2. 30个月的过渡期太短。因为新规中要求的重大调整中，有许多超出了厂家的可控范围（比如寻找新的替代材料和工艺、还有数字护照的技术落实），要完成新规要求的调整所需的时间肯定会超出30个月。

关于过渡期，德国玩具协会也持同样的观点，并在一份公开声明中表态，希望将过渡期延长到至少54个月、删除对已上市玩具的销售期限或将该期限延长到至少10年。

3. 最令行业协会不满的是，这次新规并没有明确规定电商平台要为境外第三方供应商销售的不安全玩具负起该有的责任。欧洲玩具协会谴责欧洲议会错失了处理电商平台假冒伪劣玩具泛滥问题的时机。

自玩具安全新规草案提出以来，已经举行了3次会议就相关决议进行投票，接下来还有3次将于3月27日、4月15日和4月29日举行。欧洲议会回应，已经和当地业界行业组织建立了沟通渠道，并收到相关诉求，相关决定将在后续会议中投票决定。