欧盟新法检企共应对——输欧木制品生产企业需关注FSC森林供应认证

　　”请问您企业年出口欧盟的产品量占企业总出口量的几成?”、”请问您听说过欧盟即将实行的FSC认证吗?”、“请问您企业下步FSC认证工作有何计划吗？”……近日，宁波出入境检验检疫局组织力量对63家不同规模输欧木制品生产企业进行了抽样调查，调查显示87.7%的企业知晓该法案，平均每家企业有1个客户已提出相关认证要求，但仅有14.28%的企业取得了相关认证。 

　　出口企业普遍反映，由于中国的森林认证刚刚起步，企业要想破解欧盟木制品新壁垒还存在三方面的困难：一是原材料运输成本将增加。通过FSC森林供应认证的本地林场较少，欧盟客户提出要求后，异地购买原材料的成本将大大增加。二是认证费用将增加。企业想要通过FSC认证约需认证费用3万元左右，之后每年需要年审，年审费用约为1.5万元，而实施FSC森林认证之后，企业必须出资为其原料购买地的森林经营单位支付认证费用。三是进口原料成本将增加。经过认证的进口木材成本比普通进口木材高出10%左右。 

　　宁波地区木制品及木制品家具出口量较大。据统计，2012年，宁波地区共出口各类木制品和木家具17956批次，金额34750.17万美元。其中出口欧盟达5299批次、10449.72万美元。主要产品包括实木家具、板式家具、木地板、木制工艺品等。随着该法规的实施临近，已有欧盟进口商提前要求提供相关证明，宁波输欧木制品企业已受较大影响。 

新令3月实施 

　　2010年10月20日，欧洲议会和欧盟理事会正式通过了第995/2010/EU号欧盟木材与木制品条例。该条例的目的是为了进一步改善林业经营和采伐活动，阻止非法采伐的木材进入欧盟市场。该项条例是一个强制性法规，将于2013年3月3日开始强制实施，木制品家具出口企业将面临新的绿色壁垒。 

　　条例的目的是为了进一步改善林业经营和采伐活动，阻止非法采伐的木材进入欧盟市场，主要适用于在欧盟内生产及从欧盟以外国家进口的木材及其木制品，该条例规定了将木材和木制品首次投放欧盟内部市场的运营商的义务，以及贸易商的义务，“尽职调查”体系是此条例的核心内容，其包括三个风险管理因素：信息获取、风险评估和风险规避。西方国家一般都把我国看成是非法采伐高风险的国家，因此对我国向欧盟出口的家具产品还要我们实行“风险规避程序”，要求提供附加的资料或文件，进行第三方核查。

企业成本大增 

　　余姚市广丰工贸发展有限公司是宁波一家从事板式家具生产企业，企业负责人李总表示,新规定对他们来说会增加许多原来没有的“额外工作”和大幅增加生产成本，如板材成本增加近50%(按照密度板的进价，以前用的非FSC板材的价格和现在的FSC认证板材的价格相比较),预计今年的出口产品企业将涨价10%。不过，因为他们的板材供应商目前都通过了FSC认证，其欧洲客户应该也能“理解”产品价格的“合理”增长。 

　　尽管如此，担忧的情绪还是弥漫在一些出口欧盟的木家具、木材企业负责人之间，“具体出口风险目前确实还是很难预料，”宁海伟业工艺制品有限公司负责人周校伟无奈地告诉笔者，“不管是从国内，还是从邻国进口的原木和木材，确实存在非法采伐的情况。我们打算与外贸公司一起开发森林，承包山头，开办林场以及木材加工中心来规避这个风险。” 

　　同时，部分小微企业面临高成本的FSC认证，选择了积极开拓中东，非洲，东南亚，南美等市场，以此规避欧盟新贸易壁垒所带来的影响。 

　　由于国内部分中小木制品企业所采购的原木和木材产品多来源于如俄罗斯、马来西亚、印尼等国，这些国家或多或少存在一定的非法采伐问题，取得森林认证的难度较大。“我们小企业只能靠低价来吸引客户眼球，若改为采购欧美国家的所谓有‘身份证’的原木，就将失去价格竞争优势，在市场难以立足。”宁海景斯华家具有限公司总经理任光峰分析，同时“FSC认证”繁琐的认证程序，较高的认证费用以及需要每年认证一次的认证周期也会令企业不堪重负，“如果拿不到FSC认证，企业只能放弃欧盟市场，转销其他地区了。” 

　　而实际上，作为原料的木材100%达到合法性或拿到FSC认证有难度。全球范围获得认证的木材大约10%，中国市场获得认证的木材则不到1%。再加上该机构的标准与其他国的标准并不互认，更增加了合法性取得的难度。 

加速行业洗牌 

　　新规执行对梦莹家具出口企业而言，是挑战也是机遇。也有企业认为，新规有助于行业洗牌，提高门槛淘汰不正规的企业，对规范家具企业将起到促进作用。 

　　“由于此前对原料采购的高要求，现在可以轻松应对新令。”宁波市梦莹家具制造有限公司总经理王先生告诉记者，公司早在几年前就应一些欧美客户要求，按照高环保要求执行，使用的木材大部分来自有资质的木材代理商，进口的澳大利亚辐射松板材和白橡木原木都持有合法证书，具备FSC认证证书，都经得起检验。 

　　由于面临欧美木家具层出不穷的新技术壁垒带来的生产成本增长和客户对最终产品压价的双重压力，部分有实力的生产企业开始转战国内市场。 

　　宁波市梦莹家具制造有限公司自2012年开始着手长三角连锁店的筹建，目前其产品已进入上海、杭州、宁波等联营店销售。公司负责人王总表示,“我们以前产品均出口到美国等发达国家市场的，在欧式仿古类家具中，我们走在行业前列，但随着这些国家新的环保标准的不断提高、国内劳动力成本增长和客户不愿提高产品价格等因素，出口生意越来越难做，利润空间也越来越少，远没有国内的利润高，因此我们将大力开拓国内市场”。由于该公司产品是欧式古典实木家具，从目前来看市场行情还较为乐观，但其品牌的知名度和影响力还处于起步阶段，企业还有诸多挑战需要去面对。

检验检疫专家支招 

　　欧盟森林法规颁布后，宁波检验检疫局立即着手开展提前应对工作。先是通过检企互动QQ群、电子邮件、电话等方式将信息传达企业，并进行重点企业电话通知；其次,充分利用工作人员下厂检验检疫的机会，开展与企业法人代表、质量负责人、外贸员等面对面法规内容讲解及其所带来的可能影响的宣贯；针对较多企业因客户尚未提出FSC认证要求，对此还没有足够的认识，检验检疫人员重点从输入国要求与客户要求的区别进行了政策宣传。 

　　通过前期的一系列工作，宁波地区出口规模较大的15家欧木制品生产企业已通过了FSC认证；20余家业务较少的企业也正在准备认证中；获证企业在接受欧盟订单时，针对有客户未提出FSC认证要求的情况，主动表明企业产品已通过FSC，从源头规避贸易风险。 

　　同时,检验检疫专家提醒相关企业：深入了解在向欧盟出口家具及木制品时需准备的文件和资料，要准备齐全，不得有侥幸心理；在与国外进口商签订协议前，务必做好充分沟通，并约定相关因未尽告知义务违反该法规的责任归属；应选择“绿色供应商”，严格按照欧盟法规要求采购木材及木制品等原料，重新选择通过FSC认证的木材供应商，或要求目前未通过认证的长期供应商主动申请FSC认证，并重点收集和核实供货方相关材料；可加快拓展国内外其他市场业务，比如俄罗斯、中东其他地区和国内市场，分散减少新指令带来的风险；探索开发新材料，比如开发竹制品，再生能力比较强，生长周期短，尽管也需通过认证，但材料环保且供应渠道广，能有效替代木制品不利因素，可以主动姿态应对技术壁垒。