假定欧美日单方面对我国纸制品征收碳关税,导致出口价格上升,以2010年为例,征收每吨30美元的碳关税,将导致我国纸制品对欧美日的出口分别减少4.29%、5.82%和4.48%。征收每吨60美元的碳关税,将导致我国纸制品对欧美日的出口分别减少8.95%、11.65%和8.97%。
我们还发现,2001年至2010年期间碳关税对出口的影响呈下降的趋势,这可能是由于我国造纸技术的不断提高。这一点可以说明,我国造纸业只有不断进行技术创新,大力发展低碳造纸技术,才能应对碳关税的挑战。
贸易条件恶化。如果我国出口的纸制品被征收碳关税,将会使我国纸制品在碳关税征收国国内市场的价格上升,导致征税国对我国纸制品需求量减少,从而使我国纸制品出口额的减少。短期内我国来不及调整生产,所以纸制品的产量不会变化。在出口减少的情况下,大量的本来销往国外的纸制品需要本国消化。在短期内国内需求变化不大,于是造成国内市场的供过于求,国内纸制品的价格将下跌。纸制品出口企业为了减少存货,维持原来的市场份额,肯定会采用降价手段来扩大销量。假定其他条件不变,出口价格的下降必然导致贸易条件的恶化。
另外,如果我国纸制品出口被征收碳关税,国际竞争力将会削弱。以2010年为例,征收每吨30美元的碳关税,我国纸制品贸易竞争力指数将从0.05下降到0.046;征收每吨60美元的碳关税,我国纸制品贸易竞争力指数将从0.05下降到0.041。在出口国单边征收碳关税后,由于出口价格弹性作用会导致我国对其出口额减少,使我国纸制品的比较劣势增强。
记者:您觉得碳关税的征收对于造纸行业发展是机遇还是危机?请您谈谈看法?
王雪梅:我认为,碳关税的征收对造纸行业总体发展来讲机遇大于挑战,可以推动行业转变发展模式,这也符合国家整体发展战略。目前,我国政府正在实施振兴造纸业的计划,大力提高行业高新技术的利用率,积极引进发达国家的先进造纸技术,进行消化、吸收和创新;同时,大力发展具有自主知识产权的技术装备,提升造纸产业整体的技术水平和工业化水平,推广工业化造纸技术,从而增加优质产品的产量,提高产品附加值。
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碳关税,属于边境税收调节的一种,是按照目的地原则对国内征收的碳税进行调节,为出口产品免除全部或部分在国内已经征收的碳税,以及对进口产品征收与国内相似产品承担的等额的碳税费用,若两者同时进行则为全部边境碳税调节,若单一地针对进口或出口,则为部分边境碳税调节。
欧美等发达国家在碳减排方面有技术、有实力、有利益,为保持国内产业竞争力,它们一直鼓吹把气候变化与国际贸易联系起来,对不量化减排国家的出口产品征收碳关税,并有所行动。现行提出施行碳关税的国家有美国、法国、英国、日本等国。
来源:中国绿色时报