宁波拟出台20条新政 加强中小微企业金融支持

宁波市市长刘奇左2倾听企业家代表发言，神情专注

企业家代表正在发言

　　昨日举行的国务院常务会议，研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。“加大对中小微企业的金融支持”，也已经成为宁波市当前工作的重中之重。

　　10月9日，浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠在北仑深入企业调研并召开企业家座谈会。他强调，要认真贯彻落实温家宝总理在浙江考察时重要指示精神，政府、银行、企业合心合力，联手联动保增长促发展。

昨日下午，又有相关“缓解中小微企业发展困境”主题内容的两个会议在甬召开。这边，宁波市市长刘奇出席企业家代表座谈会并做重要指示，发改委、经信委等部门倾听企业的现状和需求；另一边，相关部门组织辖内银行业机构进行座谈，管金融工作的副市长苏利冕殷切要求银行业加大对中小微企业的信贷资金倾斜力度。

　　值得一提的是，面对目前企业资金紧张的矛盾较为突出的现状，宁波市政府拟出台《强服务、促转型、保发展加强中小微企业金融支持的若干意见》，以20条新政解中小微企业困局。

　　相关政策

　　国务院：减半征收小型微型企业所得税

　　据新华社北京10月12日电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

　　会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

　　(一)加大对小型微型企业的信贷支持。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。

　　(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。

　　(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。

　　(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。

　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。

　　会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

　　(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　浙江背景

　　温州老板“跑路风”蔓延局面得到控制

　　记者从温州市政府各有关部门、金融机构等方面综合调查获悉，据不完全统计，今年4月份以来，该市已连续发生80多起企业老板“失踪”、公司关门、员工讨薪等事件。一些知情人士说，这80多家企业是已浮出水面的，在“水下”暗流涌动的起码有200来家小企业。这些倒闭的企业欠款估计超100亿元。据温州市银监局截至8月份初步掌握的情况，目前涉及民间借贷纠纷的金额达9.31亿元。

　　面对当前严峻的金融形势，浙江省委、省政府连续召开各方面的专题会议，研究部署落实解决中小企业融资难和规范民间金融秩序的一揽子方案，共出台了20多条具体举措。并由省直有关部门和单位抽调人员组建11个省直服务组，从10日下午起分赴全省各市帮助中小企业解决实际困难。

　　温州市委市政府也迅速启动了应急预案，一方面千方百计做好已因老板跑路、自杀而停产企业的善后工作，一方面协调温州市25家银行发布“不抽资、不压贷”的联合声明，支持困境下的中小企业，稳定企业家情绪。

　　浙江银监局要求全省银行业与中小企业共渡难关。中国建设银行(601939,股吧)浙江省分行10日宣布了扶持温州地区中小企业的6条措施。

　　温州出现的老板“跑路风”、企业“倒闭潮”，经过10天左右的积极应对，部分中小企业债务危机蔓延的局面得到控制，企业生产经营开始步入正常发展的轨道。

　　除胡福林外，另有3家“跑路”的企业主也返回温州，表示要在政府的指导和支持下带领企业走出困境。另有已经出走的部分企业主通过各种渠道表示近期有意愿返回处置危机。

　　A 企业讲困境

　　企业家缺资金少信心 大部分利润用于支付银行利息

　　近段时间，温州出现的老板“跑路风”、企业“倒闭潮”现象举国关注。宁波企业的情况如何？

　　昨日宁波召开企业家代表座谈会，来自各个行业的10家中小型企业，与发改委、经信委、金融办等政府相关部门的人士一起参加座谈会。

　　奉化天风企业空压机有限公司算是一家老牌企业了。专业生产各种汽车空压机的这家企业，目前在全国的市场份额已经位居前三。但今年以来，这样一家企业都面临了前所未有的压力。

　　“现在，企业最大的难处就是融资，生产成本不断增加，订单却少了。”企业负责人俞冲坦言，目前企业大部分利润都用于支付银行利息。“而且目前融资渠道单一，如果能拓宽融资渠道，比如设备抵押贷款等，企业的日子可能会好过一些。”

　　“现在，像我们这样的中小企业真的有一肚子苦水。”浙江宝成机械科技有限公司的负责人阮志华提前半小时就赶到了座谈会现场。有机会和市长面对面说一说心里话，他讲了企业面临的四大困难，说得最多的也是资金紧张问题。

　　他现场算了一笔账：和往年相比，银行利息的上涨幅度达到30%-40%。他表示，因银行贷款利息上调，他的企业资金成本一年要增加100万左右，而这基本上占到销售额的1%左右。

　　爱使电器是一家生产公共环境照明产品的企业，发言时，公司董事长戴文良也直言企业的日子不好过。他打趣说，现在工人一天上班8小时，其中有2小时实际上是在为银行打工。

　　缺钱的问题也引发了其他的问题。戴文良说，现在企业普遍存在两种心态：一种是缺乏信心。现在，一些企业老板每天扳指算，一年到头要还给银行多少利息。有的老板生怕以后贷不到款，宁可借钱还利息，压力很大；另一种就是缺乏决心。企业要在夹缝中求发展，发展就要转型。但是这一步，很多老板不敢走。“不创新还好，一创新，万一摔了跟头，很可能就会一无所有。”

　　现场，刘奇给中小企业打气。现在，宁波的经济态势不错。1-9月份，经济发展比较平稳，整体处于一个平稳态势，宁波企业家的景气指数和信心指数都在正常范围。 他说，中小企业是宁波社会发展的重要支撑，政府部门一直非常关注企业的经营状态。企业遇到的问题，相关部门将认真研究，帮助企业共渡难关。

　　下一阶段，政府部门将如何帮扶呢？刘奇打了个比方：菜不在多，对口就行；中医推拿不在重，点到位就行。“你们说的，都是发自内心的要求和希望，能解决的，我们尽量解决；如果市级层面解决不了，可能有政策上的障碍，希望企业家能谅解。”

　　B 合力渡难关

　　防止因银行抽资或压贷引起企业资金链断裂

　　另一边，南苑饭店国际会议中心里，与银行业金融机构的座谈会也在同步进行着。

　　人行宁波市中心支行、宁波银监局负责人通报了宁波市金融运行情况。总体来说，金融对宁波区域经济发展的资金支持力度不减。

　　值得一提的是，今年企业新增贷款中的八成以上投向了中小企业。记者在笔记本里记录下这样一组数据：截至8月末，中小企业贷款新增占全部企业贷款增量的87.73%，比去年同期提高6.16个百分点，高出全省3.74个百分点。

　　宁波市副市长苏利冕在会上表示，目前宁波企业发展的总体态势平稳，但中小微企业的困难其实大于金融危机之时,银行业机构一方面要对宁波经济发展的前景充满信心，另一方面要加强对中小微企业的金融支持力度，“防止因银行抽资或压贷引起企业资金链断裂”。

　　会上，苏利冕说得最多的就是“合心合力，共渡难关”这几个字。他希望，银行业机构要主动履行社会责任，改进和优化金融服务，切实降低中小微企业融资成本。

　　［新政助读］

　　●直接降低中小企业融资成本，对小微企业贷款利率近期不上浮或少上浮

　　●银行信贷资金向小微企业倾斜，小企业贷款风险补偿奖励资金每年再加2000万

　　●创新融资产品，建立多渠道融资格局，力争小额保证保险贷款年内突破20亿元

　　●规范民间金融秩序，拓宽民间资本投资渠道，坚决打击暴力讨债等影响企业生产的行为

　　C 20条新政

　　拟出台20条新政 助中小企业降低融资成本

　　昨日下午召开的“强服务、促转型、保发展”金融支持中小微企业工作座谈会,是一个相当务实的会议，其主题内容就是研究金融支持中小企业政策措施。

　　记者从会上了解到，宁波市政府拟出台《强服务、促转型、保发展加强中小微企业金融支持的若干意见》，以20条新政解企业困局。

　　今后，银行业金融机构被要求切实降低中小企业融资成本，近期对小微企业贷款的利率原则上不上浮或少上浮。

　　同时，银行业金融机构要坚决做到“两不、三禁、两防”：即银行要与企业风险共担，对资金周转一时困难的企业，不抽贷、压贷，不变相提高利率；同时要坚决禁止存贷挂钩，禁止搭售理财产品，禁止一切不合理收费。防止因银行抽贷、压贷造成企业非正常资金链断裂，防止企业挪用贷款用于非实体经济及民间高利放贷。

　　20条新政中包含了“加强政策激励与配套机制”的内容。宁波市委市政府切实加大对银行小企业贷款风险补偿奖励的力度，市财政在原小企业贷款风险补偿奖励专项资金基础上，每年再增加2000万元，并作为常态化政策长期执行。

　　“2008年宁波出台《关于保增长扩内需调结构的若干意见》（俗称“23条”），设立每年3000万的小企业贷款风险补偿奖励专项资金，而今增加至5000万元；原来这个风险补偿奖励的制度是到明年就到期的，而今确定下来这个政策要常态化执行。”宁波市政府金融办主任姚蓓军说。

　　宁波还将继续做好城乡小额保证保险贷款扩面增量工作，力争年内累计贷款突破20亿元。相关数据显示，城乡小额保证保险贷款至今已发放近15亿元。也就是说，宁波要力争最后三个月内发放城乡小额保证保险贷款5亿元。

　　此外，宁波还将积极推进金融产品的创新。《意见》还提出，要通过继续加大企业上市工作力度、发展债务融资工具、积极吸引保险资金投资等多项方法来加大对企业的金融支持，加大直接融资力度，建立多渠道融资格局。

　　另外，宁波市要求各地各有关部门要加强对民间借贷情况的调查摸底，对于企业之间因民间借贷发生纠纷的，要引导通过合法途径解决，坚决打击暴力讨债、哄抢财物等严重影响企业正常生产经营的行为。加大非法金融打击力度。还要积极拓宽民间资本合法出路。
来源：现代金报