宁波推进“中国制造2025”相关政策百问百答丨背景篇

一是确保《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》重点工作顺利推进的政策保障。去年9月30日市委、市政府发布了《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》，10月8日，市委、市政府召开了全市动员大会，明确了我市推进建设“中国制造2025”试点示范城市的目标、任务、途径和措施。《行动纲要》和《实施方案》是宁波建设“中国制造2025”试点示范城市的顶层设计；为了推动重点工作，确保规划蓝图落地，需要有专项扶持政策的支持。

二是推动宁波制造业转型升级的需要。推进“中国制造2025”，既要扩增量，又要优存量。我市2013年曾经出台的工业强市系列政策，5年执行即将到期，需要新的政策支持新一轮工业强市建设。

三是深入推进供给侧结构性改革，推动宁波实体经济发展的要求。中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。制造业是实体经济的主体，制造业是宁波经济社会发展的重要力量。制造业转型提升是长期的，也是迫切的任务，必须优化产业政策，更加精准调控和引导，创优势补短板，推动实体经济创新发展。

关于政策出台的背景，归结起来三句话，上级有要求，企业有呼声，我市政府有担当。

1、支持方向更精准

一是更加聚焦产业。将“3511”产业、八大细分行业和八大重点工程作为重中之重，特别是八大细分产业培育政策。二是更加重视产业链培育。三是更加重视产业组织建设。建立推动产业智能化、绿色化、国际化、现代化发展的正向激励机制和推动淘汰落后产能、整治低小散、企业分类综合评价等反向倒逼机制。

2、支持重点更突出

重点支持大项目、大企业、大平台和大保障。

3、支持方式更创新

更加体现全市工作“一盘棋”思想，有利于分层分级合力推进试点示范工作和推动经济管理方式的转变。更加体现财政资金支持方式的创新，以政策性竞争分配法和重点项目“一事一议”等为主要支持方式。更加体现财力资金统筹性安排，政策将以“1+X”组合拳形式体现。

今后三年试点期内，市级财政每年新增统筹安排33亿元专项资金支持试点示范城市建设，并整合科技创新、人才等相关政策扶持资金，加大合力支持、聚焦支持力度。总体测算，市级财政三年内总扶持资金超过100亿元。

“中国制造2025”若干意见自2017年1月1日起实施，有效期三年。